核心管理原则：分类许可 + 频段专用 + 动态监管

分类许可：按频段用途、通信技术差异，区分 “需许可” 与 “无需许可” 两类情形，避免 “一刀切”；

频段专用：明确特定频段的专属用途（如警用专用频段），防止交叉干扰；

动态监管：涵盖许可有效期管理、变更注销流程及紧急情况灵活处置，实现全生命周期管控。

频率使用规范：按通信方式精准划分频段

（一）直连通信方式：明确三段核心频段用途

1430-1444MHz 频段：仅用于遥测与信息传输下行链路，其中 1430-1438MHz 为警用无人驾驶航空器 / 直升机专属频段，1438-1444MHz 面向其他单位和个人，杜绝频段挪用；

2400-2476MHz、5725-5829MHz 频段：面向普通直连通信场景，设备射频技术指标需符合《办法》附件要求，兼顾通用性与兼容性。

（二）中继通信方式：衔接现有通信系统，简化合规流程

地面公众移动通信系统频率：需使用我国境内合法提供服务的系统及无人机专用 SIM 卡，设备指标参照手机等公众通信终端标准，无需额外制定专属规范，降低企业合规成本；

卫星通信系统频率：需选用境内许可的卫星固定业务动中通系统、卫星移动业务通信系统，严格遵循《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》等专项规则，保障卫星通信链路安全。

（三）特殊设备 / 类型频率：定向适配场景需求

微型无人机专属频段：仅允许使用 2400-2476MHz、5725-5829MHz 频段，且无线电发射设备需符合 “微功率短距离管理” 技术要求，契合其低功率、短距离飞行的特性；

雷达探测避障设备：限定使用 24-24.25GHz 频段的微功率短距离雷达设备，需满足工业和信息化部 2019 年第 52 号公告相关要求，避免与其他雷达业务产生干扰。

许可与执照管理：分级分类，简化流程

（一）需许可频段：严格管控高优先级频段

1430-1444MHz 频段：使用单位或个人需向频率使用地省级无线电管理机构申请 “无线电频率使用许可” 和 “无线电台执照”，并按规定缴纳频率占用费，核心是保障该频段的专用性和低干扰；

卫星通信相关频段：需 “双许可”—— 向国家无线电管理机构申请频率使用许可，向省级无线电管理机构申请无线电台执照，同时缴纳频率占用费，因卫星频率涉及跨区域协调，需国家层面统筹。

（二）无需许可频段：简化普通场景合规门槛

（三）许可全生命周期管理：明确时效与变更规则

有效期：频率使用许可和无线电台执照有效期最长不超过 5 年，延续需提前 30 个工作日申请，避免因逾期导致合规失效；

变更与注销：许可事项变更需向原审批机构办理手续；终止使用时，需及时申请注销并妥善处置设备，防止闲置设备违规复用。

紧急情况特殊规定：兼顾安全与灵活处置

使用后 48 小时内向所在地无线电管理机构报告；

紧急情况消除后立即关闭临时设备，避免长期占用频段引发干扰。这一规定既赋予紧急场景下的灵活处置权，又通过事后报告和及时关闭机制，守住电波秩序底线。