2025 年 6 月 11 日，欧盟常任代表委员会（COREPER）批准了新的欧盟玩具安全法规（EU Toy Safety Regulation, TSR）最终文本草案。该文本作为欧洲议会与理事会协商的折中方案，将取代 2009 年实施的 TSD 指令（2009/48/EC），标志着欧盟玩具安全监管体系进入新阶段。
新法规的核心目标是适配市场新变化，尤其是针对数字连接玩具等新兴产品，同时堵塞在线销售渠道中不安全玩具流通的漏洞。通过强化内部市场规范与运行效率，该法规将进一步提升消费者保护水平，为欧盟范围内的玩具安全设立更高标准。
在安全评估方面，新规要求制造商全面考量数字连接玩具的健康风险，包括对儿童心理健康的潜在影响。化学危害评估维度也大幅扩展，不仅需评估单一化学物质的暴露风险，还需关注多种化学物质共同作用的叠加风险，同时严格排查受限物质的非预期存在情况。
化学要求的升级是本次法规修订的重点。根据欧盟 CLP 法规相关分类，玩具及其组件中禁止含有致癌、致畸或生殖毒性（CMR）1A、1B、2 类物质，以及人体健康类 1、2 级内分泌干扰物、特定靶器官毒性 1 类物质、呼吸过敏原 1 类物质和皮肤刺激物 1A 类物质。此外，全氟和多氟烷基物质（PFAS）、10 种双酚类物质被全面禁止故意使用，双酚 A 的迁移限量降至 0.005 mg/l。新规还明确，玩具不得具备生物杀灭功能或含相关生物杀灭产品（豁免情况除外），原指令附录 C 中的化学限制条款将统一适用于全年龄段儿童玩具。针对橡皮泥、黏土等产品，首次引入亚硝胺及其可亚硝化物质的迁移限量标准，并对苯乙烯、丙烯腈等聚合物材质设定迁移限值。
香精管控措施进一步收紧：更新香精清单，将受限致敏香精的限量降至 10 mg/kg，相关标签要求同步下调至该标准，且需在数字产品护照（DPP）中明确标注。36 个月以下儿童玩具及设计为放入口中的玩具，禁止使用需特殊标识的致敏香料。
其他重要更新包括：非刻意发声但玩耍时产生重复声音的玩具，必须具备听力保护设计；安全警告词及字体最小尺寸标准更新；制造商需为每款玩具模型创建数字产品护照（DPP），替代原有的欧盟符合性声明；入口玩具需采用易于清洁的设计。
这些修订将推动欧盟玩具市场向更安全、更规范的方向发展，对玩具生产、销售全链条提出更高合规要求。
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